20.03.2026 набрала необхідну кількість голосів електронна петиція «Про скасування рішення № 64 від 10.02.2026 щодо підвищення тарифу на послугу з поводження з побутовими відходами з 1 березня 2026 року» (далі - петиція), в обґрунтування якої зазначено про різке підняття тарифів на збирання та вивезення побутових відходів, що відбулося без належного обговорення з громадою, екоактивістами та громадськими організаціями міста Сміла та є неприйнятним та не зрозумілим, про відсутність звітування діяльності СКП "Комунальник" за надані послуги з поводження з побутовими відходами за попередній 2025 рік та відсутність кроків, направлених на зменшення об'ємів захоронення на полігоні. В петиції висловлені вимоги: скасувати рішення виконкому № 64 від 10.02.2026 року «Про встановлення тарифу на послугу з управління побутовими відходами та тарифів на операції із збирання, перевезення та видалення побутових відходів для СКП «Комунальник»; провести належні обговорення з громадою по кожній статті витрат на послугу з управління побутовими відходами та тарифів на операції із збирання, перевезення та видалення побутових відходів у місті Сміла; переглянути норму утворення відходів на рік на одного мешканця в сторону зменшення, яка була затверджена 19.08.2025 року без громадських обговорень; провести конкурс на збір роздільно зібраних відходів серед приватних підприємств, які займаються збором, перевезеннями та переробкою відповідних відходів; відтермінувати впровадження підняття послуг з поводження з відходами тарифу на 1 квітня 2026 року, після детального звіту СКП "Комунальник" та обговорення статей витрат на послугу з управління побутовими відходами та тарифів на операції із збирання, перевезення та видалення побутових відходів громадянами, екоактивістами та громадськими організаціями міста Сміла.
В порядку ст.23-1 Закону України «Про звернення громадян» за результатами розгляду петиції 25.03.2026 постійною комісією міської ради з питань житлово-комунального господарства та Смілянською міською радою повідомляємо наступне.
В Україні 9 липня 2023 року з набуттям чинності Законом України «Про управління відходами» стартувала реформа управління відходами, яка впроваджує європейську модель, де пріоритетом є запобігання утворенню сміття, його переробка, а не захоронення, та передбачає закриття старих полігонів.
На законодавчому рівні прийнято ряд нормативних документів, зокрема, схвалено Національну стратегію управління відходами в Україні до 2030 року, затверджено Національний план управління відходами до 2033 року, затверджено Порядок класифікації відходів та Національний перелік відходів, Порядок проведення конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів, Порядок формування середньозваженого тарифу на послугу з управління побутовими відходами, а також тарифів на збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів, Методику роздільного збирання побутових відходів та ряд інших нормативних документів у сфері управління відходами. Основною метою прийняття документів є забезпечення переходу до сучасного управління відходами, зменшення кількості відходів, що потрапляють на полігони.
Відповідно до ч.8 ст.33 Закону України «Про управління відходами» норми надання послуги з управління побутовими відходами визначаються органом місцевого самоврядування відповідно до правил, що затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства. Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 30.07.2010 №259, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.09.2010 за №871/18166, затверджені Правила визначення норм надання послуги з управління побутовими відходами, відповідно до п.1.5. яких норми можуть розроблятися органами місцевого самоврядування, суб'єктами господарювання, що надають послуги з вивезення побутових відходів чи іншими зацікавленими організаціями.
20.03.2025 року Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради оголосило відкриті торги по предмету закупівлі «Розробка норм надання послуг з управління побутовими відходами у місті Сміла». Переможцем торгів стало Державне підприємство "Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства". На території міста Сміла проводилися дослідження щодо утворення побутових відходів для визначення норм надання послуги з управління відходами, зокрема, змішаних побутових відходів; роздільно зібраних побутових відходів; великогабаритних відходів; ремонтних відходів. З метою визначення норм надання послуги з управління побутовими відходами, було проведено ряд заходів: 1) проведено аналіз фактичного утворення відходів в місті; 2) сформовано перелік джерел утворення змішаних та роздільно-зібраних відходів; 3) погоджено вибір маршрутів транспортних засобів спеціального призначення, що здійснювали збирання та перевезення змішаних та роздільно зібраних побутових відходів, результати заносилися до протоколу погодження маршруту; 4) складено Графік проведення вимірювання кількості змішаних та роздільно зібраних побутових відходів; 5) проведено натурні виміри кількості та щільності змішаних та роздільно зібраних побутових відходів від домогосподарств на частині території житлової забудови міста, де проживають 2% від загальної чисельності мешканців, а для підприємств, установ, організацій обирались джерела відходів не менше 2-х. Для виміру було використано необхідне сертифіковане повірене обладнання (мірна лінійка на 1,5 м, рулетка, ваги). Результати вимірювання кількості змішаних та роздільно зібраних побутових відходів у домогосподарствах та інших джерелах, якщо ці відходи подібні за своїм складом до відходів домогосподарств були занесені до Протоколу. За результатами вимірювання кількості та щільності побутових відходів, Державне підприємство надало Звіт про науково-дослідну роботу «Розробка норм надання послуг з управління побутовими відходами у місті Сміла» ДК 021:2015:73110000-6-Дослідницькі послуги, згідно з яким виконавчим комітетом Смілянської міської ради (далі – виконавчий комітет) прийнято рішення «Про затвердження норм надання послуги з управління побутовими відходами у місті Сміла на 2025-2029 рр.».
Затвердивши норми 01.09.2025 виконавчий комітет прийняв рішення оголосити Конкурс на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на території міста Сміла, умовами якого було передбачено роздільний збір відходів. Конкурсні пропозиції надавалися до 14 січня 2026 року. Участь у конкурсі мали право взяти будь-які суб’єкти господарювання, тобто юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми та форми власності чи фізичні особи – підприємці. В конкурсній документації передбачено, зокрема, роздільний збір за контейнерною системою: змішаних побутових відходів – 536 контейнерів, полімерних відходів, пластику – 113 контейнерів, відходів скла, склобою – 82 контейнери, відходи паперу, картону – 82 контейнери. Участь у конкурсі прийняло 2 учасника. За результатами поданих конкурсних пропозицій 27 січня 2026 року СКП Комунальник визначено переможцем конкурсу.
Відповідно до пункту 34 Порядку проведення конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2023 №918, організатором конкурсу протягом 15 робочих днів після затвердження рішення про визначення переможця (переможців) конкурсу встановлюються запропоновані у його (їх) конкурсній пропозиції тарифи на збирання та перевезення побутових відходів та укладається договір на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів.
28.01.2026 СКП «Комунальник» надало розрахунки тарифу на послуги з управління побутовими відходами та тарифів на операції із збирання, перевезення та видалення побутових відходів до виконавчого комітету для встановлення.
30.01.2026 вказані тарифи були розглянуті на засіданні міської комісії з питань тарифів, яка рекомендувала їх виконавчому комітету до розгляду.
Щодо інформування споживачів про зміну тарифу, то згідно з ч.2 ст.8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавець комунальної послуги зобов’язаний інформувати споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до законодавства. Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.06.2018 №130, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №753/32205, затверджено Порядок інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги з обґрунтуванням такої необхідності (далі - Порядок), відповідно до положень якого виконавець комунальної послуги зобов’язаний інформувати споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги, протягом встановленого строку приймати від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань зауваження і пропозиції стосовно зміни цін/тарифів, враховувати їх чи відхиляти, у разі відхилення пропозицій і зауважень – надавати відповідь з обґрунтуванням причин їх неврахування, у разі врахування – здійснювати перерахунок тарифу. Такий порядок є формою комунікації з громадськістю стосовно зміни цін/тарифів на комунальні послуги.
Так, 28.01.2026 на сайті Смілянської міської ради та інформаційному стенді СКП «Комунальник», 29.01.2026 на дошках оголошень виконавчого комітету та Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради, 04.02.2026 у газеті «Сміла» №5(1519) розміщено повідомлення про намір зміни вказаних тарифів (з обґрунтування необхідності зміни тарифів та структурою тарифів), а також це повідомлення підприємство публікувало на платіжних квитанціях. Строк для подання зауважень та пропозиції до пропонованих тарифів від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань був визначений підприємством 10 календарних днів - до 06.02.2026, протягом якого пропозицій та зауважень не надходило.
Наступного робочого дня після останнього дня приймання пропозицій/зауважень, як того вимагає Порядок, підприємство 09.02.2026 року письмово повідомило виконавчий комітет про відсутність зауважень та пропозицій.
10.02.2026 року виконавчий комітет прийняв рішення «Про встановлення тарифу на послугу з управління побутовими відходами та тарифів на операції із збирання, перевезення та видалення побутових відходів для СКП «Комунальник», що діє з 01.03.2026 року. Прийняте рішення оприлюднено 10.02.2026 року на сайті Смілянської міської ради та 18.02.2026 в газеті «Сміла» (№7 (1521)).
Отже, процедура розроблення та затвердження норм надання послуги з управління побутовими відходами, проведення конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на території міста Сміла, подання, розгляд і прийняття тарифу на послуги з управління побутовими відходами та тарифів на операції із збирання, перевезення та видалення побутових відходів відбувалося з додержанням норм законів України «Про житлово-комунальні послуги», «Про управління відходами» та інших вищезазначених нормативних актів.
Відповідно до п.15 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання, зокрема, скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.
Рішення виконавчого комітету, яким встановлені тарифи на послугу з управління побутовими відходами та тарифів на операції із збирання, перевезення та видалення побутових відходів, прийнято відповідно до законодавства та з дотриманням порядку інформування споживачів про намір зміни тарифів. Натомість зазначені в петиції обґрунтування про підняття тарифів без обговорення з громадою, екоактивістами та громадськими організаціями міста Сміла, про відсутність звітування діяльності СКП "Комунальник" за надані послуги з поводження з побутовими відходами за попередній 2025 рік та відсутність кроків, направлених на зменшення об'ємів захоронення на полігоні, не можуть бути підставою для підтримання вимог петиції, оскільки не передбачені законодавством як передумови для встановлення виконавчим комітетом тарифів стосовно управління відходами та, виходячи з положень Статуту Смілянської міської територіальної громади, не є обов’язковими для прийняття ним таких рішень.
З огляду на п.15 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та враховуючи вищевикладене, 25.03.2026 постійна комісія міської ради з питань житлово-комунального господарства, розглянувши петицію, рекомендувала міській раді не підтримати петицію у зв’язку із відсутністю передбачених законом підстав для підтримання її вимог. 25.03.2026 Смілянська міська рада прийняла рішення, яким не підтримала петицію з наведених мотивів.
Додаток : копія рішення Смілянської міської ради від 25.03.2026 на 1 арк.
Файл:
